彩民权益受侵害如何维权
根据财政部统计数据显示，2017年，我国彩票销售突破四千亿元大关。这意味着中国彩票市场规模稳居世界第二，有着庞大的彩民群体。
由于彩票是不记名、不挂失的，如何维护这一庞大群体的合法利益是个难题。不仅难在权益受侵害解决难，还难在很多彩民对自己的权益并没有清晰认识。
“彩民在购买彩票过程中应当享受安全权、知情权、选择权、中奖权、损害赔偿请求权、人格尊严权、隐私权、监督权等权利。”代理过诸多委托合同纠纷的合肥市律协公司法委员会委员王强告诉记者，在享受权利的同时，彩民资格准入也受限制，如未满18周岁者不得购买彩票。
在王强看来，当彩民的权益受到侵害时，具有确保消费信心、填补其损失功能的是民事责任，具有教育、制裁功能的是行政责任和刑事责任。当彩票市场主体同时违反民事、行政和刑事法律规范时，三大法律责任可以同时适用。
“具体到委托购买彩票事件中，如果中奖彩票被冒领，冒领者就可能同时违反三大法律规范，不仅要承担赔偿责任，还会受到刑事处罚。如果彩民有偿委托购买指定号码，因受委托人过错没有购买，或者无偿委托但存在重大过错，造成错失大奖的，也可能要承担违约责任。”王强分析说。
为保护自身权益不受侵害，单玉成建议，对于委托购买彩票的彩民来说要“多留一点心”，首先要保留好委托购买的凭证，比如电话委托后，通过短信或者微信文字、语言或者照片确认自己所购买的彩票。其次，要及时领取彩票，避免被冒领。否则，会面临没有证据而不能胜诉的风险，以及对方转移财产在胜诉后不能获得执行的风险。
河南财经政法大学彩票研究所所长冯百鸣也认为，从彩民的角度说，最好是本人买彩票，因为这是合法凭证。彩民如果选择代买，要注意搜集证据，比如微信、短信、电话录音，要注意保护自己合法权益。
“作为管理部门，财政、民政和体育行政部门也要理顺彩票管理体制机制，严格把关彩票站的准入审核，加强日常发行销售监管。”王强建议，要对从业者进行诚信审核，对“老赖”等有违法犯罪行为的人作出限制，同时健全完善退出制度，不能只以“销售额”为唯一考核标准，对有不诚信行为、有违法违规行为的经营人员也要予以退出。
对于监管问题，冯百鸣说：“彩票站主只是代理商，不拥有彩票所有权，只是代买者。对他们的管理，据我所知还是挺严格的，但是也有一些法律意识、文化水平、职业道德不够好的代理商，那么第一要警示，第二要严格审查，加强对他们的法律意识教育，包括职业道德的教育。”
此外，相关人士还呼吁加快彩票管理立法进程，保障彩票行业健康发展。
对此，冯百鸣认为，目前的管理依据的是《彩票管理条例》，这只是国务院制定的条例，没有上升到法律层面。国外很多地方都有彩票立法，通过立法解决很多问题，包括彩票的销售、代理等一系列问题。彩票立法，这也是彩票专家比较关注的一个问题。从实际来看，目前有这方面的需求，包括互联网销售彩票等一系列很复杂的问题，都可以通过立法来解决，因为有了法律后，很多事就比较好办了。
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